2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。近日,各地先后发布2023年社会信用体系建设工作要点,对过去一年信用建设工作进行总结,同时对2023年信用工作作出部署,各省市要立足高质量发展全局,以动起来、快起来、跑起来的工作态势,有序推进各地区、各行业、各领域信用建设,推动社会信用体系建设实现高质量发展。
从各省发布的工作要点来看,既有服务于国家战略和全省发展重点的工作任务,同时也立足于本地区的资源禀赋和发展基础优势,体现了“主动作为、开拓创新”的责任担当。
上海是推进中国式现代化的开路先锋,以建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市为目标,先行先试探索社会主义现代化的路径和规律。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕充分发挥社会信用功能、拓展守信激励应用场景、构建以信用为基础的新型监管机制、优化信用平台数字化支撑体系及健全诚信建设长效机制等5个方面提出16项工作任务。
其中最值得关注的是,紧扣上海市2023年政府工作报告中提出的“着力实施国家重大战略任务,勇当推进中国式现代化的开路先锋。坚持对标最高标准、最好水平,深化建设‘五个中心’,着力强化‘四大功能’,持续做强‘五型经济’,更好发挥全国改革开放试验田作用。”明确了服务浦东引领区建设和自贸试验区提升战略、赋能长三角区域一体化建设、助力强化科技创新策源功能等重点工作,全面服务重大战略和中心工作,勇当推进中国式现代化的开路先锋。
此外,在信用便民惠企应用场景开发方面,更是要求在全市41个主要执法领域分两批推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明,实现数据多跑路、企业少跑腿,进一步便利企业上市融资、招投标等经营活动。实现“信用就医”全市公立医疗机构和全市医保正常参保用户全覆盖,持续完善“信用就医无感支付”服务,加快上线“信用就医”数字人民币支付,进一步优化就医体验,着力营造良好信用氛围。
山东省在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,不断改善人民生活、促进共同富裕,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕深化信用信息归集、健全信用监管机制、拓展信用应用场景、加强信用建设协同联动、完善信用制度和标准体系及开展诚信宣传教育等6个方面提出26项工作任务。
其中最值得关注的是,在山东省2023年政府报告中提出“广泛践行社会主义核心价值观,弘扬伟大建党精神,传承沂蒙精神,推进信用山东建设,倡导新时代美德健康生活方式,深化‘五为’志愿服务,推动文明创建取得更好成绩,让‘厚道山东人’形象更加闪亮。”明确了建立完善统筹推进美德山东和信用山东建设工作协调机制,倡导新时代美德健康生活方式,推动公民诚信意识和社会诚信水平不断提升。
此外,在健全信用监管机制方面,探索实行信用修复与行政处罚“两书同达”。推动各级各部门在送达《行政处罚决定书》时,同步送达《信用修复告知书》,引导和帮助失信主体纠正违法失信行为;在拓展信用应用场景方面,推进“信易贷”扩大信用贷款。组织各类融资信用服务平台与省级节点“应接尽接”,助推银企高效对接;有序推进信用报告替代企业合规证明。针对需要企业出具各类无违法违规证明的行政管理和公共服务事项,分期、分批、有序推进,通过线上一键式获取专版报告,实现数据多跑路、企业不跑路,切实为企业简化办事手续,提升政务服务水平。
河北省在聚焦高质量发展方面,完整准确全面贯彻新发展理念,深入谋划中国式现代化河北场景,统筹实施,分级推进,为实现中国式现代化展现河北担当、贡献河北力量。今年的社会信用体系建设工作要点,着重提出加强政务诚信建设、提升企业诚信水平、加强社会诚信体系建设及深化信用协同联动等4个方面提出16项工作任务。
其中最值得关注的是,在河北省2023年政府报告中提出“在营商环境上有新提升。坚定不移落实‘两个毫不动摇’,实施优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境系列行动,全面落实减税降费、融资信贷等政策,健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度,完善社会信用体系,加强政务诚信建设,深入开展全域营商环境综合评价。”明确了接下来的目标是探索开展全域营商环境评价,显著提升城市信用监测排名。
此外,在深化信用协同联动方面,要求高标准建设典型城市县级试点,创新工作举措,12月底前,公布合格的典型试点县(市、区)名单。推进京津冀(晋)信用协同发展,12月底前,通过接口调用的方式实现四地严重失信主体名单、行政许可、行政处罚等8类信用信息共享。完善京津冀信用科技实验室系统建设,支持河北省社会机构接入实验室。12月底前,推动京津冀三地“红名单”企业和公共信用综合评价等级为A级的企业互认,综合评价等级为A级的京津两地企业在河北省招标投标等活动中同等享受激励措施。
江苏在全国发展大局中具有重要地位,拥有多重国家战略叠加、产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势,完全有基础有条件、有责任有义务在新征程上勇挑大梁、走在前列。
江苏省聚焦整体发展和重点攻坚,今年创造性地同步发布了《2023年江苏省社会信用体系建设工作要点》和《2023年江苏省公共信用信息工作要点》。
在印发的社会信用体系建设工作要点中,从法治规范建设、信用监管创新、优化信用服务、信息共享应用、信用宣传培训、有力高效工作机制等7个方面,安排部署20项全省社会信用体系建设工作,全面提升诚信江苏和全省社会信用体系建设水平,为服务促进形成新发展格局提供有力支撑。
在印发的公共信用信息工作要点中,以公共信用信息系统建设高水平发展全面支撑社会信用体系建设高质量发展,为服务促进形成新发展格局提供有力支撑。从夯实系统建设基础、深化信用信息归集、创新信用信息服务、强化信息安全保障、深入分析和研究、发挥省市联动作用等6个方面安排了20项工作举措,确保公共信用信息各项工作落细落实。
其中最值得关注的是,在江苏省2023年政府报告中提出“着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,深入实施‘1+5+13’营商环境系列政策,完善产权和知识产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,进一步规范行政裁量权基准,拓展和完善制度化常态化政企沟通渠道,构建亲清统一的新型政商关系,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。高水平扩大对外开放。”明确了接下来的工作是深化政务诚信建设,完善政务诚信建设监测和评价体系,探索建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。依法推进各类主体诚信建设,推动合同履约信息标准化归集和应用。
此外,在信息共享应用方面,提出推进省市信用信息平台一体化,年内基本实现各设区市与省级平台一体化对接,提升一体化信用信息资源共享支撑能力。优化完善省公共信用信息系统功能,进一步优化信用信息服务,推进信用信息依法归集合规应用,加强信用信息归集、存储、共享、使用等各环节的安全防护。大力培育信用服务市场发展,深化信用服务机构信息申报管理,健全信用服务机构及其从业人员信用记录机制,建立信用服务机构信用承诺制度。
安徽省加快打造具有重要影响力的“三地一区”,靠创新驱动、招大引强厚植高质量发展动能,靠共同奋斗促进共同富裕,加快建设更高质量的创新安徽、共进安徽、美丽安徽、开放安徽、幸福安徽。在今年的社会信用体系建设工作要点,着重在加强信用法治化规范化建设、强化信用信息归集共享应用、实施全流程信用监管、增强信用服务实体经济能力、全面提升政务诚信建设水平、推进重点领域信用建设、深化长三角区域信用合作、弘扬诚信文化、健全工作保障机制等9个方面提出34项工作任务。
安徽省2023年政府报告中,令人关注的提出“强化为民宗旨,坚守务实诚信、崇廉尚俭公仆本色。坚持以政务诚信引领社会诚信,深入实施政府履约践诺行动,有约必履,有诺必践,说话算数。推动各市提升信用建设水平,争创国家信用建设示范城市。”明确了在接下来的信用工作中,要全面提升政务诚信建设水平。扎实推进政府履约践诺,依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动;强化政务诚信诉讼执行,完善各地政务诚信诉讼执行“府院联动”机制,政府机构和国有企业败诉、被执行人案件信息实时共享至省信用平台;加强公务员诚信建设,强化公务员守法诚信教育,增强诚信履职意识。做好全省公务员录用、调任人选社会信用记录查询工作。
此外,在提升城市信用建设水平方面。提出力争不少于7个市城市信用状况监测月度平均排名进入全国前30位,各市排名保持全国前100位。国家社会信用体系建设示范区创建城市按要求全面整改,力争不少于2个市成功创建;尚未创建的地级市和所有县级市全面申创。推动江淮、皖北信用联盟深度合作。
广东省在纵深推进粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设,高水平建设横琴、前海、南沙三大平台工作上持续发力。以实体经济为本、坚持制造业当家,推动广东在现代化建设新征程中开好局起好步。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕完善社会信用基础制度、优化信用基础设施建设、深入实施信用分级分类监管、加强信用促进中小微企业融资、推动信用服务实体经济发展、发挥信用建设支撑作用、推进信用应用创新、建设高标准信用服务市场、大力弘扬诚信文化、推动信用建设区域协调发展等方面提出10项工作要点。
其中最值得关注的是,紧扣广东省2023年政府工作报告中提出的“深化营商环境综合改革。构建以信用为基础的新型监管机制,推进‘双随机、一公开’监管,使监管对诚信经营者‘无事不扰’、对违法失信者‘无处不在’。”明确提出了在重点领域,深入推进行业信用管理和分级分类监管、完善省公共信用综合评价指标体系、优化信用奖惩系统、加强合同履约的信用监管、大力推广信用承诺制等重点工作。
此外,在推进信用应用创新方面,提出要出台广东省信用应用创新“揭榜挂帅”行动实施方案,组织全省各地各部门揭榜攻关探索信用应用新场景、新模式,打造20个创新性标志性应用成果;坚持“小切口、大改变”,深入推进信用报告代替企业无违法违规证明改革;支持广州开展“信用+供电”“信用+供水”“信用+供气”等公共服务领域应用创新;支持佛山推广“守信快批”“人工智能+双随机”应用场景;支持江门组织实施跨部门跨地域社会信用治理关键技术研究与应用示范项目;支持汕尾开展”信用+民情地图”“信用+就医”应用场景。
四川省以成渝地区双城经济圈建设为总牵引,以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现四川特色、服务国家全局的现代化之路。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕加强信用法规制度标准建设、加强公共信用信息归集共享、进一步强化和规范“双公示”工作、全面推广信用承诺和告知承诺制、协同推进信用监管、规范信用信息修复工作、加强城市和农村信用体系建设、深入推进“信易贷”工作、创新“信易+”应用场景、规范和培育信用服务市场、深化川渝信用协同发展、加强信用宣传教育等12个方面提出42项工作任务。
此外,在深化川渝信用协同发展方面,加强双核联动,探索形成协同的信用政策制度和标准体系;探索联合制定公共信用信息补充目录,促进公共信用信息平台互联互通推动守信激励和严重失信主体名单共享互认;推进川渝征信一体化建设。引导中外信用评级机构在两省市设立实体机构;共同开发“信易+”应用场,推动信用街区、信用商圈建设。
陕西省聚焦高质量发展,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,全力稳住经济大盘、守好安全底线,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。在今年的社会信用体系建设工作要点,着重在聚焦信息共享应用、完善信用制度体系、强化信用手段运用和有关要求4个方面提出18项工作任务。
其中最值得关注的是,在陕西省2023年政府报告中提出“完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,实施公共信用信息目录制管理,推进产权保护法治化持续化常态化,加快服务和融入全国统一大市场。”明确了接下来的工作是健全完善制度机制。建立完善各行业领域严重失信行为认定标准等信用建设和管理制度。加快建立完善表彰奖励、示范创建管理、公共信用信息服务等方面配套制度,制定印发及按期启动目录、清单版本更新迭代,应用于公共信用信息纳入、失信认定、失信惩戒措施实施等重点环节,依法依规实施守信激励和失信约束。
此外,在强化市场主体权益保护方面,提出建立健全信用信息异议申诉和处理制度,严格执行异议核实、反馈、更正、撤销程序。落实国家《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》,完善工作机制,统一全省修复规则,加强修复政策宣传解读,依法依规规范优化修复流程,强化主体权益保护。
浙江省积极构建亲清政商关系,营造市场化法治化国际化一流营商环境,努力成为最具发展活力和创造力的省份;坚定不移践行“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”,以团结奋斗、真抓实干的优良作风,以时不我待、只争朝夕的精神状态,以迎难而上、攻坚克难的战斗姿态,奋力谱写中国式现代化浙江篇章。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕加强信用规范化建设、夯实信用数字化支撑、支撑最优政务环境建设、支撑最优法治环境建设、支撑最优市场环境建设、支撑最优经济生态环境建设、支撑最优人文环境建设等7个方面提出16项工作任务。
此外,在支撑最优经济生态环境建设,提升信用服务能力方面。提出迭代“浙里信用监管和服务”重大应用,完善“浙里信用服务”功能,按照“成熟一个、上线一个”原则,指导推动地方更多便民惠企应用场景集成上线。推进社会化应用产品池建设,探索建立省信用大数据实验室,推动50家以上第三方信用机构入驻并研发形成一批市场化信用产品,开拓“信用+”市场化应用场景,鼓励使用信用评级等信用产品,培育壮大信用服务市场。谋划建立信用服务产业统计体系。
贵州省以坚持以高质量发展统揽全局,全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,推动贵州高质量发展实现新跨越,奋力谱写多彩贵州。今年的社会信用体系建设工作要点,紧紧围绕完善信用制度体系、提升政府诚信水平、推进重点领域信用建设、加强信用平台建设、加强信用信息归集应用、提升信用监管能力、加强组织实施保障等7个方面提出28项工作任务。
贵州省2023年政府报告中令人关注的是,提出“进一步发挥政府性融资担保体系助力市场主体作用,加快征信体系建设,撬动更多金融资金、社会资本、民间资本,大力招引外来资金。恪守契约精神,建设诚信政府,提高政府公信力和执行力。”明确了在接下来的信用工作里,完善政府守信践诺机制。加强法治政府、诚信政府建设,打造诚信消费投资环境,在招商引资、政府和社会资本合作等活动中依法诚信履约,增强投资者信心。健全政府守信践诺机制,健全完善政府及其工作部门签署的各类合作协议的审核机制,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,依法保护投资企业及其投资者权益。建立健全政府失信责任追究制度,完善治理拖欠账款等行为长效机制。依法依规处理“新官不理旧账”问题,持续做好政府机构、大型国有企业拖欠民营企业、中小企业账款专项治理以及农民工工资清欠工作,对欠债违约、承诺不兑现、国企拖欠工程款项等问题,切实加强消费者权益保护,对相关失信主体依法依规实施信用惩戒。建立政务诚信诉讼执行协调机制,各级人民法院依托法院系统办案平台即时将政府机构未履行合同终审败诉案件共享至同级信用管理部门,共同推进政府履约。
此外,在推进重点领域信用建设,着力提升全省信用水平方面,提出持续推进农村信用体系建设。探索构建“信用+现代农业”体系,健全信息采集长效机制,加快对农户和新型农业经营主体的信用信息采集共享。完善信用评价机制,持续开展“信用户”“信用村”“信用乡(镇)”“信用县”创建和评定工作,推动信用信息运用产品化场景化,真正做到涉农数据来源于三农、服务于三农。建立健全信用培育和救助帮扶机制,促进涉农主体信用能力提升。探索新村规、新文明、新管理的信用乡村治理模式,将信用评价成果融入乡村文明建设相关指标,提升乡村治理水平。
内蒙古自治区着力全方位建设“模范自治区”,把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出内蒙古贡献。在今年印发的社会信用体系建设工作要点中,从贯彻落实信用建设规划政策、提升信用信息归集共享水平、深入推进政务诚信建设、拓展信用信息应用场景、做好2023年信用宣传月活动等5个方面,安排部署14项全区社会信用体系建设工作,立足高质量发展全局,以动起来、快起来、跑起来的工作态势,有序推进各地区、各行业、各领域信用建设,推动社会信用体系建设实现高质量发展。
此外,在拓展信用信息应用场景方面,提出提升信用融资服务水平,持续完善全国中小企业融资综合服务平台内蒙古节点,充分运用公共信用评价、信用评级、行业监管信息、诚信典型等信息,建立风险可控、高效便捷、惠民便企的信用融资新模式。各地各部门要严格对照国务院办公厅印发的《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》(国办发〔2021〕52号)所列信息清单,加强信用信息和各类涉企信息的归集共享,推进本地区、本行业信用融资综合服务平台与自治区节点的互联互通,不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度。
天津市是一座保持高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市。在今年的社会信用体系建设工作要点,着重在健全完善信用制度规范、着力打造法治诚信政府、信用助力优化营商环境、信用赋能高品质生活、扎实推广“信易贷”模式、强化区域信用协同共建、深入推动诚信文化宣传、提升信用平台载体功能等8个方面提出工作任务。
天津市2023年政府报告中令人关注的是,提出“全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,加强商务诚信、社会诚信和司法公信建设,塑造‘诚信天津’品牌,弘扬企业家精神,依法保护企业和企业家合法权益。”明确了在接下来的信用工作中,要在信用助力优化营商环境上下功夫 。要全面构建以信用为基础的新型监管机制,助力优化营商环境。创新事前环节信用监管,推动信用承诺制“应覆盖,尽覆盖”,完善信用承诺闭环机制,拓展公共信用报告应用场景,推动公共信用报告代替企业无违法违规证明改革,进一步便利企业上市、 融资等经营活动。
报告中还提到,“努力打造法治诚信的政府。扎实实施法治建设“一规划两纲要”,不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。”则表明了接下来的工作里,要在着力打造法治诚信政府上下功夫。完善守信践诺机制,深化政务诚信建设。落实《天津市关于 完善政务诚信诉讼执行协调机制的工作方案》,完善市级政务诚信诉讼执行协调机制,推动各区建立政务诚信诉讼执行协调机制,进一步提升失信专项治理成效。紧密围绕城市信用状况监测评价,对标信用建设先进城市,持续更新市级部门、区域信用建设监测指标。完善政务诚信评价体系,更好应用政务诚信评价结果。优化市政务诚信管理系统功能,加大政务信用信息归集整合力度,提升政务诚信主题库在法治诚信政府建设中的作用。
此外,在提升信用平台载体功能方面,落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》,持续完善市信用信息共享平台“核心枢纽”载体功能,不断提升信用信息系统整体安全防护水平。加大信用信息归集治理力度,做到“应归尽归,能享则享”。完善分级分类监管、合同履约等系统,深化信用大数据在服务产业发展、区域定位、行业监管预警上的应用,加强相应专项主题库、数据产业链建设,使“信用数据更好用”。
省级信用工作要点的梳理,既是对年度发展趋势的回顾,更是观察地方社会信用体系建设的独特视角。随着更加完善的社会主义市场经济的构建,信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节逐渐深度融合。从各地的工作重点来看,完善的社会信用体系,不仅有助于降低成本、提升效率,还将重塑经济社会运行的每一环节。
来源:源点credit
转载:信用四川
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